美国总统特朗普在担任俄乌冲突“调解人”超过半年后,于7月14日发表声明。他表示,如果俄罗斯未能在50天内与乌克兰达成和平协议,美国将对俄罗斯征收严厉的关税,并通过北约向乌克兰提供包括“爱国者”防空导弹系统在内的军事援助。白宫官员随后解释称,若俄乌无法在规定时间内达成协议,美国将对俄罗斯商品征收100%的关税股票配资网站导航,并对购买俄罗斯石油等商品的国家征收次级关税。
对于特朗普的言论,俄罗斯方面反应冷淡。俄国家杜马国际事务委员会主席列昂尼德·斯卢茨基表示,美国恢复向乌克兰供应导弹不会改变前线局势。俄总统新闻秘书佩斯科夫则表示,乌克兰并不急于开启第三轮谈判,而俄罗斯已做好准备,等待乌方明确谈判时间。
从竞选期间宣称能在短时间内结束俄乌冲突到就职后的漫长外交谈判,特朗普在俄乌问题上反复摇摆,未能取得实质性进展。他曾多次与普京通话,但结果不尽如人意。复旦大学美国研究中心教授韦宗友认为,特朗普在俄乌冲突中的对俄策略正经历从“柔性促和”到“施压逼和”的转变。然而,这种变化更多是战术上的调整,而非战略转向。
华东师范大学俄罗斯研究中心副研究员万青松指出,特朗普希望采取不同于拜登的路线,同时保持美俄关系正常化的窗口。过去几个月的调解失败让他意识到国际关系并非简单的商业交易。特朗普可能逐渐对乌克兰危机保持距离,将其扔给欧洲,同时继续与俄罗斯进行双边对话。
特朗普经常设定不执行的最后期限,此次设定的50天期限是否会被严格执行成为关注焦点。有媒体指出,特朗普所谓的“次级关税”实质上是一种货币制裁手段。美国国会正在制定立法,使特朗普能够对俄罗斯能源买家实施严厉制裁。然而,特朗普对此态度模棱两可,表示不确定是否需要这项法案。
在援乌武器问题上,美国和北约取得了较大进展。特朗普宣布,美国将通过北约向乌克兰提供最先进的武器装备。此前,五角大楼暂停了部分对乌军援,但特朗普很快改变了决定,批准向乌克兰运送更多防御性武器。这一事件反映了特朗普决策风格的个人化特征,导致政府内部协调机制失灵。
北约秘书长吕特表示,欧洲国家将从美国购买武器援助乌克兰,这些武器应促使普京重新考虑和谈问题。德国、芬兰、加拿大等国将成为军购方,为乌克兰提供支援。万青松认为,特朗普有意避免承担对武器援助数量和种类的责任,现阶段乌克兰很难指望获得大量精确制导武器来扭转战场不利态势。
实际上,这项援乌方案在特朗普去年胜选后便已初具雏形。鉴于美国对乌支持政策可能出现不确定性,欧洲官员开始筹划备用方案,确保乌克兰仍能持续获得武器支援。特朗普选择向欧洲国家出售武器,既规避了政治风险,又能获取巨额经济利益。
特朗普的不满或可追溯至5月下旬。普京曾承诺向美方发出“和平备忘录”,但通话结束后一周多,美国仍未收到文件。特朗普已在考虑推进对莫斯科的新制裁。在6月的北约会议上,军援计划得到实质性讨论。泽连斯基向特朗普和其他欧洲国家领导人提交了一份武器清单,表示需要新的爱国者系统防御俄罗斯日益增多的导弹和无人机攻击。
过去两周,美欧官员一直在细化操作流程。北约作为协调中枢,统筹成员国的军备交付。具体转运机制包含两种模式:欧洲国家转售已购美制武器后补充新订单,或直接采购新装备转交乌克兰。目前德国和挪威已确定参与,预计至少还有4个国家将加入该计划。
万青松认为,美国改由向欧洲出售武器,旨在避免乌克兰军队遭遇更大失败。乌军能否改变战场劣势取决于欧洲所能购买的武器数量以及美国军工复合体的生产数量和所需时间。提倡克制军事政策的智库“国防优先”高级研究员詹妮弗·卡瓦纳表示,美国无限期武装乌克兰的战略不可持续。欧洲和美国现有的武器库存规模限制了近期可以向乌克兰提供的武器数量。
与此同时,俄罗斯已于5月初发起新一轮夏季攻势,意在深入顿涅茨克州东部,并在苏梅州东北部开辟缓冲区。俄军在苏梅地区的战略目标是完成普京宣布的建立安全隔离区,同时消耗乌克兰军队的有生力量。乌克兰方面声称已成功阻止俄军向苏梅州东北部推进。万青松指出,俄乌双方依然继续消耗战,俄罗斯希望通过持续数月的多方向进攻,消耗乌军的有生力量和西方军援,乌克兰则借助无人机和敌后破坏削弱俄罗斯军队数量、空中和炮兵优势。
外界普遍分析认为股票配资网站导航,夏季攻势结束后,俄乌之间可能会有一个谈判的机会。
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